十九大以来，党中央及国家多次提出 “积极发展混合所有制经济”等要求，为新一轮国企改革部署奠定基础。2019年底，国务院国企改革领导小组指出“需尽快制定国企改革三年行动方案，为混改等关键改革领域定下明确举措以及量化目标”，标志着2020-2022 年我国国企混合所有制改革将进一步全面深化扩围，加速向纵深推进，进入狠抓落实的攻坚阶段。

下沉至环保行业。

“环境保护仍然是刚需。只要有经济发展，只要有人类生活就有环境保护。只不过在经济发展的每个阶段，环境保护的内容和主题会发生一些变化。”

《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》明确，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求，推进混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。

环保行业作为一个巨大的产业链，包括上游的科技研发、设备制造，中游的施工、安装，下游的运营。虽然我现在已经初步培育了一些环保产业研究机构、生产企业，但是与国外同行业相比，与国内的发展要求相比，与人民群众的期望相比，都有很大距离。

有咨询机构预测，2020年中国节能环保产业产值预计达10万亿元。未来四年(2020-2023)年均复合增长率约为10.6%，预测在2023年总产值将接近13.5万亿元。

但与如此庞大的市场相比，我国环境企业的规模普遍偏小。

就传统环保行业而言，其本身就属于重资产行业。具有前期投入大，后期运行回收成本慢的特点，在细分领域还有技术密集的典型特征。

不仅如此，环保行业地方保护主义较重，地方水务集团、城投公司对于项目获取具有天然优势，但市场化竞争不够充分。

环保企业多、小、散，缺乏行业真正的龙头。

“各个企业基于自身利益考虑形成了一定的技术壁垒。”由于缺乏关键核心技术，在与国外同行竞争时没有形成绝对优势，在国内也没有形成相对统一的技术体系，使得在市场竞争中低价恶意竞争、技术噱头等现象层出不穷，给行业的可持续发展带来了不利影响。

混改之后，国资入场，对于民企来说是一个很好的互补。

民营环保企业融资渠道相对较窄、融资成本高、融资周期不匹配等问题一直存在。2018年以来，受国家金融降杠杆以及PPP项目风险严格管控影响，环保企业融资短板更加明显，多个环保企业出现资金紧张的状况。2018年下半年开始，一些大型明星环保企业纷纷“联姻”国资，成为混合所有制企业。

国企新力量加速进场，加剧整个行业竞争和整合的同时，也在重塑环保产业新格局。

民营企业与国资的“联姻”将变得越来越频繁，双方的结合也将有利于资源、资金的整合能力与技术储备的完美结合，强强联手，加强在环保领域开拓的能力，发挥出1+1>2的效应。

首先，环保行业项目大量来源于政府机构，国资往往具备更强的项目拿单、市场开拓能力。其次，在全面打响污染防治攻坚战的持续推进下，我国的生态环境治理进入大区域时代，环渤海综合治理、长江大保护等生态环境治理行动正在开展，综合性强、体量大的环保项目不断涌现。据不完全统计，2019年，体量1亿以上的生态环保项目近50个，总金额约达1500亿。

针对单体规模较大的项目，国资突出的资金实力叠加民企的技术优势和项目经验，能够形成优势互补的协同效应。